Prednosti za javni sektor
V zadnjih letih smo preko globalnih sporazumov, kot je Pariški sporazum o podnebnih spremembah (2015) dobili zaveze, da se bo ukrepalo glede vprašanj, ki vključujejo zaustavitev krčenja in propadanja gozdov. Javni organi lahko delujejo na različne načine, da bi to dosegli, vključno s svojo nabavno politiko. In tu lahko FSC pomaga.
Z vključitvijo FSC certificiranja v svojo nabavno politiko in prakso lahko javni organi zagotovijo, da dobavitelji gozdnih proizvodov izpolnjujejo najbolj izpopolnjene družbene in okoljske zahteve na svetu. To predstavlja takojšnjo priložnost za spremembo.
Moč javnega naročanja
Javna poraba predstavlja med 15 in 30 % bruto domačega proizvoda v mnogih državah in je močna sila za ukrepanje proti krčenju in propadanju gozdov ter podnebnim spremembam. V zadnjih letih smo bili priča številnim novim politikam in praksam javnega naročanja, pri čemer so se novi pristopi pogosto začeli izvajati na lokalnih ravneh, nato pa so bili vključeni v nacionalne politike vse večjega števila držav.
Politični odločevalci vedno bolj sprejemajo celovit koncept trajnostnega javnega naročanja – koncept, ki ga uteleša FSC certificiranje.
Z nakupom FSC certificiranih izdelkov – ki segajo od papirja in pisarniškega pohištva do lesa za gradbene projekte – javni naročniki podpirajo premik k odgovornim vzorcem javne proizvodnje in potrošnje ter dajejo zgled potrošnikom.
Kaj lahko vključuje vsebuje razpis v okviru ZeJN?
Obstajajo različne kategorije zelenih javnih naročil (ZeJN) in prav toliko gozdnih proizvodov, ki jih lahko pridobite. Medtem ko tipične kategorije gozdnih izdelkov, ki so vključene v pravilnike javnih naročil ZeJN, vključujejo pisarniški papir in druge izdelke iz papirja ter pisarniško pohištvo, lahko v razpise vključite številne druge kategorije!
Vsak material izdelka, ki prihaja iz FSC certificiranega gozda, je teoretično lahko FSC certificiran. To pomeni, da lahko javne ustanove zahtevajo tudi FSC certifikat za izdelke, kot so tekstil in oblačila, gumijasti čevlji, avtomobilske gume, toaletni papir itd. Spodaj si oglejte širok spekter možnih izdelkov s certifikatom FSC.
Odgovorni postopki naročanja
Svet je na veliko načinov odvisen od gozdov. Medtem ko zagotavljajo preživetje milijonom ljudi in so vir surovin za vse nas, imajo tudi pomembno vlogo pri obvladovanju podnebnih sprememb in prilagajanju nanje ter ščitijo in krepijo biotsko raznovrstnost, rodovitnost tal in čistijo oziroma zagotavljajo svežo vodo. Preberite več o številnih prednostih gozdov.
Zlasti krčenje in propadanje gozdov skupaj tvorita enega glavnih dejavnikov globalnega segrevanja. Ustavitev tega trenda je bistvenega pomena zaradi vseh teh razlogov, zato običajno poslovanje ni več možnost.
KORAK
01
V razpisih morate biti jasni
Prvi korak je jasnost v razpisu. Potrebno je vztrajati, da ponudniki potrdijo, da so v skladu s pravili shem certificiranja gozdov, na katere se nameravajo sklicevati za dokazovanje skladnosti z ustreznimi tehničnimi specifikacijami.
KORAK
02
Uporabite baze podatkov FSC
Drugi korak je nadzor podatkov, ki jih posredujejo ti ponudniki, s pomočjo baze javnih certifikatov FSC. Naša zbirka podatkov vam lahko pomaga potrditi, da je določen ponudnik certificiran, in dodatne podrobnosti, za katere izdelke ima podjetje FSC certifikat.
KORAK
03
Preverite trditve
Tretji korak je nadzor nad trditvami, ki so priložene dejanskemu blagu, saj večina imetnikov certifikata FSC trguje s certificiranimi in necertificiranimi izdelki. Kontrola se začne s preverjanjem, ali imajo računi veljavne trditve FSC. Baza podatkov javnih certifikatov je dober način za preverjanje tega.
Pogosta vprašanja
Je FSC certificiranje drago? Kako lahko naročniki postavljajo posebne zahteve za trajnostno upravljanje z gozdovi? Kako se to lahko uporabi pri gradbenih projektih? Na vsa ta vprašanja in še več najdete odgovore spodaj.
-
Kako lahko FSC certifikat dokaže skladnost z zahtevami javnega naročanja?
V Evropski uniji se nove direktive o javnih naročilih uporabljajo od 18. aprila 2016. Te omogočajo vključitev okoljskih – in do neke mere socialnih – zahtev v javna naročila.
Direktive, za katere je FSC pripravil predstavitev in pojasnila, dovoljujejo tudi uporabo posebnih oznak kot dokaz skladnosti s politikami trajnostnega naročanja.
Poleg tega revidirani sporazum Svetovne trgovinske organizacije o vladnih naročilih (ang. Agreement on Government Procurement – AGP) zajema vladne nakupe blaga, storitev in gradbenih del.
Člen X – Tehnične specifikacije in razpisna dokumentacija, ki je začel veljati aprila 2014, uvaja izrecno pravico naročnikov, da uporabljajo ''tehnične specifikacije za spodbujanje ohranjanja nacionalnih virov ali varovanja okolja''.
Sporazum seveda ne vključuje izrecne odobritve vključevanja družbenih elementov trajnostne proizvodnje, toda v skladu s pravnim pregledom AGP "se zdi, da ni temeljnega razloga, zakaj bi bilo treba socialna merila obravnavati drugače" (Lucia Tosoni, v EPPPL - European Procurement & Public Private Partnership Law Review, št. 1 1, 2013, stran 47).
Številne države so zato v svoje smernice za javna naročila vključile zahtevo po certificiranih izdelkih na osnovi lesa. Nekateri so vzpostavili sistem za ocenjevanje uspešnosti shem certificiranja gozdov. Nizozemska in Združeno kraljestvo izstopata s podrobnimi metodami preverjanja, vključno s posvetovanji z zainteresiranimi stranmi, ki jih vsakih pet let izvajajo neodvisni ocenjevalni organi (TPAC na Nizozemskem in CPET v Združenem kraljestvu).
V drugih državah državni organi ocenjujejo skladnost s pravnimi in trajnostnimi merili (npr. v Nemčiji, na Danskem, v Belgiji, Luksemburgu, Avstraliji, Avstriji, na Hrvaškem, v Sloveniji, na Finskem, v Italiji, Španiji, na Švedskem in v Švici).
V zgoraj omenjenih državah je certifikat FSC izrecno omenjen kot sprejemljivo dokazilo o skladnosti z njihovimi zahtevami glede javnih naročil. Mnoge druge države so manj specifične ali nimajo zahtev.
-
Kako določite svoje zahteve glede odgovornega upravljanja z gozdovi?
Določanje lastnih posebnih zahtev za odgovorno upravljanje z gozdovi je lahko problematično. Nabavniki ne smejo določiti, v katerih državah je treba posekati les, zato morajo njihove tehnične specifikacije zajemati vse ustrezne vrste gozdov in družbene vidike.
Naročniki se lahko tudi na splošno sklicujejo na ''odgovorno upravljanje z gozdovi'' in pokažejo na enega ali več medvladnih sklepov, v katerih se ta koncept opredeljuje. Vendar so ti opisi običajno precej splošni in še vedno morajo upoštevati tveganje nezakonite sečnje in trgovine.
Zato je praktično, da ste po eni strani čim bolj natančni s kvalifikacijami o tem, kaj za vas pomeni odgovorno upravljanje z gozdovi, po drugi strani pa omenite posebne standarde/oznake upravljanja z gozdovi, za katere zagotavljate dokazila o skladnosti (pri čemer nikoli ne pozabite dovoliti ''enakovrednih'' dokazov, da se izognete kršitvi zakonodaje o javnih naročilih).
Ambiciozni naročniki lahko kot osnovo za opis naročila uporabijo zahteve, ki jih predpisujejo načela in merila FSC. Lahko bi na primer zahtevali, da mora biti vsaj 70 % gozdnih materialov iz odgovorno upravljanih gozdov, ki izpolnjujejo te zahteve, ostalo pa mora biti iz recikliranega in/ali nadzorovanega lesa. Ker so navedene tovrstne zahteve, se je logično sklicevati na FSC (ali na ''ekvivalent''), ki služi kot dokaz skladnosti.
-
Kako obravnavati omejitve analize življenjskega cikla s certifikatom FSC?
Analiza življenjskega cikla (ang. Lifecycle assessment – LCA) je široko uporabljeno orodje za razumevanje okoljskih vplivov na okolje izdelka v vseh fazah njegovega življenjskega cikla. Ima pa omejitve, še posebej glede začetka dobavne verige, ki se nanaša na gozdarstvo, ribištvo, rudarstvo ali kmetijstvo. Prav tako ne obravnava socialnih vprašanj.
FSC poziva vse tiste, ki uporabljajo ali zahtevajo LCA, da prepoznajo njegove omejitve in jih obravnavajo z jamstvi, da so negativni vplivi, ki presegajo obseg LCA, preprečeni ali zmanjšani. Za papir in druge izdelke na osnovi lesa je FSC certifikat najboljši način za to.
-
Kako lahko gradite na zelen način z lesom, ki je FSC certificiran?
Les je pomemben sestavni del številnih javnih projektov, kot so zgradbe, hiše, pristanišča, vodovodi in železnice.
Pridobivanje ogromnih količin lesa, potrebnega za javne projekte, iz odgovorno upravljanih gozdov, lahko povzroči precejšnje okoljske in družbene razlike. Gradbena podjetja morajo biti FSC certificirana, da lahko trdijo, da uporabljajo FSC certificirane materiale.
-
Kako začeti postopek javnega naročila?
FSC zagotavlja dodano vrednost, ne dodanih stroškov. Izdelki FSC niso nujno dražji. Kadar obstaja razlika v ceni, je ta pogosto zanemarljiva. FSC certificiranje pa našim imetnikom certifikata prinaša številne prednosti, kot so zmanjšanje stroškov in večji dobiček, hkrati pa omogoča večjo učinkovitost delovnih procesov z izbiro manj znane vrste lesa.
Višje cene lesa FSC se običajno zgodijo zaradi neposredne konkurence z gozdarskimi podjetji, ki izvajajo nezakonite dejavnosti. Pred nakupom se morajo naročniki prepričati, da v gozdnih dejavnostih ni prišlo do sledečega:
- odstranitve več dreves, kot je dovoljeno oziroma je ekološko sprejemljivo;
- utaje davkov:
- neupoštevanja pravic domorodnih ljudstev;
- nepoštenega plačila delavcem in nevarnih delovnih pogojev.
FSC Adria-Balkan
ZeJN v Sloveniji
Analiza učinkov zelenega javnega naročanja v Republiki Sloveniji
1. junija 2022 je v Ljubljani potekala javna predstavitev analize učinkov zelenega javnega naročanja v Republiki Sloveniji.