EUDR ukratko
Steknite osnovno razumijevanje nove Uredbe o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma.
-
Zašto postoji potreba za EUDR-om?
EU je veliki potrošač dobara povezanih s krčenjem i propadanjem šuma, koji su glavni pokretači klimatskih promjena (11 % emisija stakleničkih plinova) i gubitka bioraznolikosti.
Ovim povijesnim sporazumom EU želi smanjiti svoj doprinos krčenju šuma i time zajamčiti svojim građanima da proizvodi koje kupuju ne utječu negativno na svjetske šume.
-
Koji su ciljevi EUDR-a?
Sveobuhvatni cilj EUDR-a je smanjiti doprinos EU-a krčenju i propadanju šuma na globalnoj razini. To se postiže minimiziranjem rizika proizvoda iz opskrbnih lanaca povezanih s krčenjem ili propadanjem šuma koji se stavljaju na tržište EU-a ili izvoze s njega te poticanjem potražnje i trgovine zakonitom robom i proizvodima "bez utjecaja na krčenja šuma" unutar EU-a.
-
Što znači "bez utjecaja na krčenje šuma"?
Prema EUDR-u, "bez utjecaja na krčenje šuma" znači:
- da su proizvodi od drva dobiveni od drva proizvedenog na zemljištima koja nisu bila podvrgnuta krčenju šuma nakon 31. prosinca 2020. i
- posebno za drvne proizvode, da je drvo posječeno iz šume bez izazivanja propadanja šume nakon 31. prosinca 2020.
-
Koji su važni datumi vezani uz EUDR?
Webinari
Nova EUDR uredba izravno se odnosi na tvrtke sa sjedištem u Hrvatskoj i Sloveniji, no tvrtke sa sjedištem u Bosni i Hercegovini, Crnoj Gori, Sjevernoj Makedoniji i Srbiji, koje izvoze svoje proizvode na tržište Unije, također moraju obratiti pozornost na nove zahtjeve EUDR-a. Tijekom pripremne 2024. godine brinemo o tome da su naši komunikacijski kanali otvoreni i da ažurne informacije budu dostupne za nositelje FSC certifikata i druge dionike. FSC certificirane i necertificirane tvrtke iz Adria-Balkan regije pozvane su da se uključe i saznaju kako FSC certifikat može podržati njihovo poslovanje u postizanju usklađenosti s novom EUDR uredbom.
Naši kvartalni webinari (mrežna predavanja) održavat će se na hrvatskom jeziku, no popratni materijal u obliku pdf prezentacije dijelit će se sudionicima na hrvatskom i slovenskom jeziku. Pridruživanje jednom ili više webinara na temu EUDR-a odlična je prilika da saznate više o nadolazećim promjenama i uključite se u raspravu s drugim tvrtkama iz regije.
Ovdje svakako pogledajte i webinare koje je FSC International (Međunarodno tajništvo FSC-a) već održao na engleskom jeziku.
Vrijeme održavanja: 10:00 - 11:00 CET
Sadržaj:
- Usklađivanje s EUDR-om
- Promjene na razini cijelog sustava
- FSC regulativni modul
- FSC procjena rizika
- Proces razvoja i objava
PDF prezentaciju na hrvatskom i slovenskom jeziku pronađite u odjeljku Dodatni izvori (ispod).
Vrijeme održavanja: 10:00 - 11:00 CET
Sadržaj:
objavljujemo uskoro
Vrijeme održavanja: 10:00 - 11:00 CET
Sadržaj:
objavljujemo uskoro
EUDR naspram EUTR-a
EUDR, sa svojim glavnim ciljem minimiziranja doprinosa EU-a krčenju i propadanju šuma na globalnoj razini, veća je i složenija Uredba u usporedbi s EUTR-om, čiji je cilj spriječiti prodaju nezakonitog drva i proizvoda od drva na tržištu EU-a.
Nova Uredba o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma (EUDR) postaje primjenjiva krajem 2024. (sredinom 2025. za mikro i mala poduzeća), ali u potpunosti ne ukida EUTR do kraja 2027. EUDR zahtijeva da drvo i drugi proizvodi od drva (kao što je navedeno u EUTR ) posječeno prije datuma stupanja na snagu i prodano nakon datuma primjene mora biti u skladu s EUTR Uredbom 3 godine (kraj 2027.).
Neke od važnih razlika između dvije Uredbe prikazane su u nastavku:
-
Opseg primjeneRelevantna roba
EUDR: drvo i goveda, kakao, kava, palma uljarica, kaučuk, soja
EUTR: drvo
Obuhvaćene vrste drvnih proizvodaEUDR: Drvo i drugi proizvodi uvezeni u EU, proizvedeni i potrošeni u EU i izvezeni iz EU-a.
EUTR: Drvo i drugi proizvodi od drva koji cirkuliraju na tržištu EU-a, bilo da su proizvedeni u zemlji ili uvezeni.
-
Ključni sudioniciGospodarski subjekti
EUDR: Svaka fizička ili pravna osoba koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja relevantne proizvode na tržište Unije ili ih izvozi.
EUTR: Tvrtke (uvoznici i drvosječe) koje plasiraju drvo i drvne proizvode na tržište Unije.
TrgovciEUDR: Svaka osoba u lancu opskrbe, osim gospodarskog subjekta, koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja relevantne proizvode na raspolaganje na tržištu Unije.
EUTR: Tvrtke koje kupuju ili prodaju drvo ili proizvode od drva na unutarnjem tržištu Unije nakon što su prvi put stavljeni na tržište.
-
ZahtjeviZabrana
EUDR: Stavljanje na tržište ili stavljanje na raspoloaganje na tržište relevantne robe i relevantnih proizvoda:
- koji su povezani s krčenjem i propadanjem šuma,
- koji nisu proizvedeni su u skladu s relevantnim zakonodavstvom zemlje proizvodnje,
- koji nisu obuhvaćeni izjavom o postupanju s dužnom pažnjom se zabranjuje.EUTR: Zabranjeno je stavljanje na tržište nezakonito posječenog drva ili proizvoda od drva.
Obveze gospodarskih subjekataEUDR: Gospodarski subjekti moraju postupati s dužnom pažnjom prije stavljanja relevantnih proizvoda na tržište ili njihova izvoza koristeći i sustav i postupke, te moraju prvo podnijeti izjavu o postupanju s dužnom pažnjom. Gospodarski subjekti moraju pružiti svoje podatke vezane uz postupanje s dužnom pažnjom drugim gospodarskim subjektima i trgovcima u nastavku lanca opskrbe relevantnim proizvodima. Svake godine moraju objaviti izvješće o svojem sustavu dužne pažnje.
EUTR: Gospodarski subjekti moraju pokazati postupanje s dužnom pažnjom kada stavljaju drvo ili proizvode od drva na tržište Unije, koristeći i sustav i postupke. Moraju održavati i redovito ocjenjivati svoj sustav dužne pažnje.
Izuzeće za MSP gospodarske subjekteEUDR: MSP-ovi su izuzeti od:
- postupanja s dužnom pažnjom kad je riječ o relevantnim proizvodima koji su sadržani u relevantnim proizvodima ili su proizvedeni od relevantnih proizvoda koji su već podvrgnuti dužnoj pažnji,
- godišnjeg javnog izvješćivanja o svojem sustavu dužne pažnje.EUTR: nije primjenjivo
Napomena: MSP - mikropoduzeća te mala i srednja poduzeća
Obveze trgovacaEUDR: Veliki trgovci (koji ne pripadaju kategoriji MSP) podliježu istim zahtjevima za postupanje s dužnom pažnjom kao i veliki gospodarski subjekti (nema više tvrtki „ljuštura“). Svi trgovci moraju prikupljati i čuvati podatke od svojih dobavljača i kupaca 5 godina te surađivati s nadležnim tijelima.
EUTR: Voditi evidenciju o nabavi i prodaji drvne građe pet godina i na zahtjev je učiniti dostupnom nadležnim tijelima.
Zahtjevi u pogledu informacijaEUDR: Kao dio postupanja s dužnom pažnjom, gospodarski subjekti moraju prikupiti geolokacijske informacije o svim zemljišnim česticama na kojima je posječeno drvo za relevantne proizvode i datum ili razdoblje proizvodnje. "Geolokacija" znači koordinate zemljopisne širine i zemljopisne dužine zemljišnih čestica ili opseg zemljišne čestice (pomoću poligona).
EUTR: Trgovci moraju prikupljati i čuvati informacije od dobavljača u cijelom opskrbnom lancu i od svojih klijenata. Kao dio postupanja s dužnom pažnjom, gospodarski subjekti moraju procijeniti složenost opskrbnog lanca za drvo.
-
Dužna pažnjaPrikupljanje informacija
EUDR: Podaci su isti kao i za EUTR (ponekad s više detalja) i dodatno uključuju:
- dokaz da relevantna roba nije povezna s krčenjem ili propadanjem šuma,
- geolokaciju svih zemljišnih čestica na kojima je proizvedena relevantna roba kao i datum ili razdoblje proizvodnje.EUTR: Podaci koje je potrebno prikupiti u vezi s proizvodima su:
- opis,
- država/regija/koncesija sječe,
- količina,
- imena i kontakt podaci dobavljača i klijenta,
- informacije o sukladnosti i zakonitosti.Procjena rizikaEUDR: Procjena rizika uzima u obzir kriterije EUTR-a, kao i sljedeće:
- kategoriju rizika dodijeljeno relevantnoj zemlji proizvodnje ili dijelovima te zemlje (vidi Procjenu zemlje – članak 29.),
- postojanje šuma u zemlji proizvodnje ili u dijelovima te zemlje,
- učestalost krčenja šuma ili propadanja šuma,
- prisutnost autohtonih naroda,
- savjetovanje i suradnju u dobroj vjeri s autohtonim narodima,
- postojanje propisno obrazloženih tvrdnji autohtonih naroda koje se temelje na objektivnim i provjerljivim informacijama o upotrebi ili vlasništvu područja,
- problemi povezani s korupcijom ili krivotvorenjem dokumenata/podataka,
- rizik od miješanja proizvoda,
- zaključci sa sastanaka stručnih skupina Komisije,
- prijave opravdane zabrinutosti (čl. 31.),
- itd.EUTR: Postupci procjene rizika temelje se na:
- prikupljenim informacijama,
- osiguravanju usklađenosti sa zakonodavstvom, kao što je certifikacija treće strane,
- rasprostranjenosti nezakonite sječe ili nezakonite prakse,
- sankcijama (UN, Vijeće EU),
- složenosti opskrbnog lanca.Smanjenje rizikaEUDR: U slučaju da rizik nije zanemariv, postupci za smanjenje rizika mogu uključivati:
- traženje dodatnih informacija, podataka ili dokumenata,
- provođenje neovisnih istraživanja ili revizija,
- druge mjere ovisno o prikupljenim informacijama,
- jačanje kapaciteta i ulaganja.
Prije stavljanja proizvoda na tržište moraju postojati provjere, mjere i postupci.
Dodatni zahtjevi vrijede za gospodarske subjekte koji nisu MSP-ovi:
- imenovanje službenika za praćenje usklađenosti na upravljačkoj razini,
- neovisna revizorska funkcija za provjeru unutarnjih politika, kontrola i postupaka.
Odluke o mjerama za smanjenje rizika dokumentiraju se, ocjenjuju najmanje jednom godišnje i stavljaju na raspolaganje nadležnim tijelima na zahtjev.EUTR: U slučaju da rizik nije zanemariv, postupci za smanjenje rizika mogu uključivati:
- traženje dodatnih podataka ili dokumentacije,
- i/ili zahtijevanje provjere treće strane.
- i/ili druge mjere prema prikupljenim informacijama.Pojednostavnjeno postupanje s dužnom pažnjomEUDR: Za proizvode koji dolaze iz zemalja koje su razvrstane u kategoriju niskog rizika (Procjena zemlje – članak 29), omogućuje se pojednostavnjeno postupanje s dužnom pažnjom:
- Prikupljanje informacija (1. korak),
- Izuzeće od procjene i smanjenja rizika (2. i 3. korak), nakon analize rizika od miješanja s proizvodima nepoznatog podrijetla.EUTR: nije primjenjivo
Procjena zemaljaEUDR: Komisija će provesti procjene rizika po zemljama (EU i druge zemlje):
- Komisija će objaviti popis zemalja niskog i visokog rizika,
- rezultati će biti dostupni putem "Informacijskog sustava",
- trorazinski sustav će imate sljedeće kategorije rizika: niski, standardni ili visoki rizik.EUTR: nije primjenjivo
-
Informacijski sustav i carinski postupciInformacijski sustav
EUDR: Komisija uspostavlja i održava informacijski sustav ("registar") koji gospodarskim subjektima omogućuje da dostave svoju izjavu o postupanju s dužnom pažnjom i koji omogućuje provjeru već unesenih izjava. Taj će registar biti međusobno povezan s carinskim tijelima i bit će dostupan nadležnim tijelima kako bi mogla provoditi svoje provjere.
EUTR: nije primjenjivo
Carinski postupciEUDR: Uspostavit će se sporazum između nadležnih tijela i carinskih tijela. Carinske vlasti će morati provjeriti status izjave o postupanju s dužnom pažnjom prije odobrenja "puštanja u slobodni promet" ili izvoza.
EUTR: nije primjenjivo
FSC regulativni modul
Forest Stewardship Council (Vijeće za nadzor šumama) i Europska unija dijele jedinstvenu viziju zaštite svjetskih šuma. Kao najvjerodostojnije globalno rješenje za odgovorno gospodarenje šumama, pouzdani FSC certifikat već ispunjava brojne zahtjeve EUDR-a i na mnogo načina premašuje opseg i ambicije te Uredbe.
FSC nastavlja jačati svoj sustav kako bi sudionici u cijelom opskrbnom lancu mogli zadovoljiti sve aspekte EUDR-a i drugih relevantnih šumarskih zakona u Europi i diljem svijeta. FSC trenutno provodi izmjene na razini cijelog sustava i razvija nove tehnologije kako bi pomogao tvrtkama da ispune EUDR zahtjeve.
Od lipnja 2024., potpuno novi i dobrovoljni FSC regulativni modul pružit će skup integriranih alata (kao što su blockchain i API tehnologija ili podrška za geolokaciju) koje tvrtke u bilo kojem trenutku u lancu vrijednosti mogu koristiti za ispunjavanje EUDR zahtjeva poput obveznog postupanja s dužnom pažnjom, i prije samog roka provedbe u prosincu 2024.
Želite li saznati više o našem nadolazećem rješenju? Kliknite na gumb "FSC regulativni modul" u nastavku da vidite kako bi se ovaj modul mogao primijeniti na vaše poslovanje. Pogledajte i druge dokumentarne izvore, kao što je službeni tekst EUDR Uredbe, često postavljana pitanja i više!
Napomena: Iako FSC može pomoći u ispunjavanju zahtjeva za postupanje s dužnom pažnjom, certifikati treće strane automatski ne oslobađaju tvrtke od njihovih EUDR obveza. Svi relevantni akteri moraju odigrati svoju ulogu u borbi protiv krčenja šuma.