EUDR

EUDR ukratko

Steknite osnovno razumijevanje nove Uredbe o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma.

  • Zašto postoji potreba za EUDR-om?

    EU je veliki potrošač dobara povezanih s krčenjem i propadanjem šuma, koji su glavni pokretači klimatskih promjena (11 % emisija stakleničkih plinova) i gubitka bioraznolikosti.

    Ovim povijesnim sporazumom EU želi smanjiti svoj doprinos krčenju šuma i time zajamčiti svojim građanima da proizvodi koje kupuju ne utječu negativno na svjetske šume.

  • Koji su ciljevi EUDR-a?

    Sveobuhvatni cilj EUDR-a je smanjiti doprinos EU-a krčenju i propadanju šuma na globalnoj razini. To se postiže minimiziranjem rizika proizvoda iz opskrbnih lanaca povezanih s krčenjem ili propadanjem šuma koji se stavljaju na tržište EU-a ili izvoze s njega te poticanjem potražnje i trgovine zakonitom robom i proizvodima "bez utjecaja na krčenja šuma" unutar EU-a.

  • Što znači "bez utjecaja na krčenje šuma"?

    Prema EUDR-u, "bez utjecaja na krčenje šuma" znači:

    • da su proizvodi od drva dobiveni od drva proizvedenog na zemljištima koja nisu bila podvrgnuta krčenju šuma nakon 31. prosinca 2020. i
    • posebno za drvne proizvode, da je drvo posječeno iz šume bez izazivanja propadanja šume nakon 31. prosinca 2020.
  • Koji su važni datumi vezani uz EUDR?

    6. prosinca 2022. – EU je postigao dogovor o EUDR-u

    29. lipnja 2023. - Stupanje na snagu

    30. prosinca 2025. - Početak primjene Uredbe

    30. lipnja 2026. - Početak primjene Uredbe za mikro i mala poduzeća

  • Što je FSC Aligned for EUDR?

    FSC pomaže tvrtkama u usklađivanju s EUDR uredbom. Osim nekoliko promjena na razini cijelog sustava, nova FSC ponuda pod nazivom "FSC Aligned for EUDR" je dobrovoljna i uključuje 3 glavne komponente:

    1. FSC regulativni modul
    2. FSC okvir za procjenu rizika
    3. FSC Trace

     

FSC rješenja za EUDR

Regulatory Module

FSC regulativni modul

Ovaj novi dobrovoljni dodatni modul podržava usklađenost s EUDR-om pružanjem dodatnih zahtjeva.

Risk Assessment Framework

FSC okvir za procjenu rizika

Okvir tvrtkama pruža sveobuhvatan alat za procjenu i smanjenje rizika nabave šumskog materijala.

FSC Trace

FSC Trace

FSC Trace ključna je platforma u ispunjavanju FSC-ove obveze pružanja pomoći nositeljima licenci u sklopu izvršavanja dužne pažnje.

EUDR naspram EUTR-a

EUDR, sa svojim glavnim ciljem minimiziranja doprinosa EU-a krčenju i propadanju šuma na globalnoj razini, veća je i složenija Uredba u usporedbi s EUTR-om, čiji je cilj spriječiti prodaju nezakonitog drva i proizvoda od drva na tržištu EU-a.

Nova Uredba o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma (EUDR) postaje primjenjiva krajem 2024. (sredinom 2025. za mikro i mala poduzeća), ali u potpunosti ne ukida EUTR do kraja 2027. EUDR zahtijeva da drvo i drugi proizvodi od drva (kao što je navedeno u EUTR ) posječeno prije datuma stupanja na snagu i prodano nakon datuma primjene mora biti u skladu s EUTR Uredbom 3 godine (kraj 2027.).

Neke od važnih razlika između dvije Uredbe prikazane su u nastavku:

  1. Opseg primjene

    Relevantna roba

    EUDR: drvo i goveda, kakao, kava, palma uljarica, kaučuk, soja

    EUTR: drvo

    Relevantni drvni proizvodi

    EUDR: popisano EUTR-om + ugljen, alati, drvena vuna, knjige i novine, kuhinjski namještaj, lijesovi, sjedala itd.

    Napomena: Popis svih relvantnih proizvoda nalazi se u Prilogu I EUDR Uredbe.

    EUTR: proizvodi koji sadrže papir, karton, drvena vlakna ili drvo

    Obuhvaćene vrste drvnih proizvoda

    EUDR: Drvo i drugi proizvodi uvezeni u EU, proizvedeni i potrošeni u EU i izvezeni iz EU-a.

    EUTR: Drvo i drugi proizvodi od drva koji cirkuliraju na tržištu EU-a, bilo da su proizvedeni u zemlji ili uvezeni.

  2. Ključni sudionici

    Gospodarski subjekti

    EUDR: Svaka fizička ili pravna osoba koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja relevantne proizvode na tržište Unije ili ih izvozi.

    EUTR: Tvrtke (uvoznici i drvosječe) koje plasiraju drvo i drvne proizvode na tržište Unije.

    Trgovci

    EUDR: Svaka osoba u lancu opskrbe, osim gospodarskog subjekta, koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja relevantne proizvode na raspolaganje na tržištu Unije.

    EUTR: Tvrtke koje kupuju ili prodaju drvo ili proizvode od drva na unutarnjem tržištu Unije nakon što su prvi put stavljeni na tržište.

  3. Zahtjevi

    Zabrana

    EUDR: Stavljanje na tržište ili stavljanje na raspoloaganje na tržište relevantne robe i relevantnih proizvoda:
    - koji su povezani s krčenjem i propadanjem šuma,
    - koji nisu proizvedeni su u skladu s relevantnim zakonodavstvom zemlje proizvodnje,
    - koji nisu obuhvaćeni izjavom o postupanju s dužnom pažnjom se zabranjuje.

    EUTR: Zabranjeno je stavljanje na tržište nezakonito posječenog drva ili proizvoda od drva.

    Obveze gospodarskih subjekata

    EUDR: Gospodarski subjekti moraju postupati s dužnom pažnjom prije stavljanja relevantnih proizvoda na tržište ili njihova izvoza koristeći i sustav i postupke, te moraju prvo podnijeti izjavu o postupanju s dužnom pažnjom. Gospodarski subjekti moraju pružiti svoje podatke vezane uz postupanje s dužnom pažnjom drugim gospodarskim subjektima i trgovcima u nastavku lanca opskrbe relevantnim proizvodima. Svake godine moraju objaviti izvješće o svojem sustavu dužne pažnje.

    EUTR: Gospodarski subjekti moraju pokazati postupanje s dužnom pažnjom kada stavljaju drvo ili proizvode od drva na tržište Unije, koristeći i sustav i postupke. Moraju održavati i redovito ocjenjivati svoj sustav dužne pažnje.

    Izuzeće za MSP gospodarske subjekte

    EUDR: MSP-ovi su izuzeti od:
    - postupanja s dužnom pažnjom kad je riječ o relevantnim proizvodima koji su sadržani u relevantnim proizvodima ili su proizvedeni od relevantnih proizvoda koji su već podvrgnuti dužnoj pažnji,
    - godišnjeg javnog izvješćivanja o svojem sustavu dužne pažnje.

    EUTR: nije primjenjivo

    Napomena: MSP - mikropoduzeća te mala i srednja poduzeća

    Obveze trgovaca

    EUDR: Veliki trgovci (koji ne pripadaju kategoriji MSP) podliježu istim zahtjevima za postupanje s dužnom pažnjom kao i veliki gospodarski subjekti (nema više tvrtki „ljuštura“). Svi trgovci moraju prikupljati i čuvati podatke od svojih dobavljača i kupaca 5 godina te surađivati s nadležnim tijelima.

    EUTR: Voditi evidenciju o nabavi i prodaji drvne građe pet godina i na zahtjev je učiniti dostupnom nadležnim tijelima.

    Zahtjevi u pogledu informacija

    EUDR: Kao dio postupanja s dužnom pažnjom, gospodarski subjekti moraju prikupiti geolokacijske informacije o svim zemljišnim česticama na kojima je posječeno drvo za relevantne proizvode i datum ili razdoblje proizvodnje. "Geolokacija" znači koordinate zemljopisne širine i zemljopisne dužine zemljišnih čestica ili opseg zemljišne čestice (pomoću poligona).

    EUTR: Trgovci moraju prikupljati i čuvati informacije od dobavljača u cijelom opskrbnom lancu i od svojih klijenata. Kao dio postupanja s dužnom pažnjom, gospodarski subjekti moraju procijeniti složenost opskrbnog lanca za drvo.

  4. Dužna pažnja

    Prikupljanje informacija

    EUDR: Podaci su isti kao i za EUTR (ponekad s više detalja) i dodatno uključuju:
    - dokaz da relevantna roba nije povezna s krčenjem ili propadanjem šuma,
    - geolokaciju svih zemljišnih čestica na kojima je proizvedena relevantna roba kao i datum ili razdoblje proizvodnje.

    EUTR: Podaci koje je potrebno prikupiti u vezi s proizvodima su:
    - opis,
    - država/regija/koncesija sječe,
    - količina,
    - imena i kontakt podaci dobavljača i klijenta,
    - informacije o sukladnosti i zakonitosti.

    Procjena rizika

    EUDR: Procjena rizika uzima u obzir kriterije EUTR-a, kao i sljedeće:
    - kategoriju rizika dodijeljeno relevantnoj zemlji proizvodnje ili dijelovima te zemlje (vidi Procjenu zemlje – članak 29.),
    - postojanje šuma u zemlji proizvodnje ili u dijelovima te zemlje,
    - učestalost krčenja šuma ili propadanja šuma,
    - prisutnost autohtonih naroda,
    - savjetovanje i suradnju u dobroj vjeri s autohtonim narodima,
    - postojanje propisno obrazloženih tvrdnji autohtonih naroda koje se temelje na objektivnim i provjerljivim informacijama o upotrebi ili vlasništvu područja,
    - problemi povezani s korupcijom ili krivotvorenjem dokumenata/podataka,
    - rizik od miješanja proizvoda,
    - zaključci sa sastanaka stručnih skupina Komisije,
    - prijave opravdane zabrinutosti (čl. 31.),
    - itd.

    EUTR: Postupci procjene rizika temelje se na:
    - prikupljenim informacijama,
    - osiguravanju usklađenosti sa zakonodavstvom, kao što je certifikacija treće strane,
    - rasprostranjenosti nezakonite sječe ili nezakonite prakse,
    - sankcijama (UN, Vijeće EU),
    - složenosti opskrbnog lanca.

    Smanjenje rizika

    EUDR: U slučaju da rizik nije zanemariv, postupci za smanjenje rizika mogu uključivati:
    - traženje dodatnih informacija, podataka ili dokumenata,
    - provođenje neovisnih istraživanja ili revizija,
    - druge mjere ovisno o prikupljenim informacijama,
    - jačanje kapaciteta i ulaganja.
    Prije stavljanja proizvoda na tržište moraju postojati provjere, mjere i postupci.
    Dodatni zahtjevi vrijede za gospodarske subjekte koji nisu MSP-ovi:
    - imenovanje službenika za praćenje usklađenosti na upravljačkoj razini,
    - neovisna revizorska funkcija za provjeru unutarnjih politika, kontrola i postupaka.
    Odluke o mjerama za smanjenje rizika dokumentiraju se, ocjenjuju najmanje jednom godišnje i stavljaju na raspolaganje nadležnim tijelima na zahtjev.

    EUTR: U slučaju da rizik nije zanemariv, postupci za smanjenje rizika mogu uključivati:
    - traženje dodatnih podataka ili dokumentacije,
    - i/ili zahtijevanje provjere treće strane.
    - i/ili druge mjere prema prikupljenim informacijama.

    Pojednostavnjeno postupanje s dužnom pažnjom

    EUDR: Za proizvode koji dolaze iz zemalja koje su razvrstane u kategoriju niskog rizika (Procjena zemlje – članak 29), omogućuje se pojednostavnjeno postupanje s dužnom pažnjom:
    - Prikupljanje informacija (1. korak),
    - Izuzeće od procjene i smanjenja rizika (2. i 3. korak), nakon analize rizika od miješanja s proizvodima nepoznatog podrijetla.

    EUTR: nije primjenjivo

    Procjena zemalja

    EUDR: Komisija će provesti procjene rizika po zemljama (EU i druge zemlje):
    - Komisija će objaviti popis zemalja niskog i visokog rizika,
    - rezultati će biti dostupni putem "Informacijskog sustava",
    - trorazinski sustav će imate sljedeće kategorije rizika: niski, standardni ili visoki rizik.

    EUTR: nije primjenjivo

  5. Informacijski sustav i carinski postupci

    Informacijski sustav

    EUDR: Komisija uspostavlja i održava informacijski sustav ("registar") koji gospodarskim subjektima omogućuje da dostave svoju izjavu o postupanju s dužnom pažnjom i koji omogućuje provjeru već unesenih izjava. Taj će registar biti međusobno povezan s carinskim tijelima i bit će dostupan nadležnim tijelima kako bi mogla provoditi svoje provjere.

    EUTR: nije primjenjivo

    Carinski postupci

    EUDR: Uspostavit će se sporazum između nadležnih tijela i carinskih tijela. Carinske vlasti će morati provjeriti status izjave o postupanju s dužnom pažnjom prije odobrenja "puštanja u slobodni promet" ili izvoza.

    EUTR: nije primjenjivo

Nadležna tijela za EUDR uredbu

Nadležna tijela su institucije koje su imenovale države članice Europske unije da nadziru ispravnu provedbu smjernica EUDR-a unutar teritorija svojih zemalja putem planiranih provjera.

Provjere gospodarskih subjekata i trgovaca koji nisu mala i srednja poduzeća odnose se na postupanje s dužnom pažnjom, posebno na postupke procjene rizika i smanjenja rizika, kao i na dokumente i zapise koji ilustriraju kako funkcionira sustav postupanja s dužnom pažnjom. Osim toga, provjere bi trebale ispitati mjere za smanjenje rizika i izjave o postupanju s dužnom pažnjom u vezi s određenim proizvodom ili robom koju gospodarski subjek plasira na europsko tržište ili izvozi.

EUDR nalaže da svaka država članica osigura ispitivanje minimalnog broja poduzeća, na temelju zemlje u kojoj se proizvodi proizvode. Ako je zemlja proizvodnje klasificirana kao niskorizična, mora se provjeriti najmanje 1% od ukupnog broja poduzeća koja podliježu Uredbi. Za zemlje klasificirane kao standardno rizične, taj se postotak povećava na 3%, a za zemlje s visokim rizikom, ne samo da postotak doseže 9%, već vlasti također moraju provjeriti 9 % količine svakog od relevantnih proizvoda.

Pogledajte nadležna tijela u Hrvatskoj i Sloveniji, dvjema državama članicama Unije s područja Adria-Balkan regije:

Hrvatska
Slovenija

Koordinacijsko tijelo:

  • Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (Radnička cesta 80, 10 000 Zagreb)
  • e-pošta: deforestacija@mzozt.hr

U suradnji sa:

  • Ministarstvo gospodarstva (Ulica grada Vukovara 78, 10 000 Zagreb)
    i
  • Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (Ulica grada Vukovara 78, 10 000 Zagreb)
  • Uprava za sigurnost hrane, veterinarstvo i zaštitu bilja (Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana)
  • e-pošta: gp.uvhvvr@gov.si
  • tel: +386 1 300 13 00

Dodatni izvori

Službeni tekst EUDR Uredbe

EUDR Regulation (EN)
PDF, Size: 692.99KB
EUDR Uredba (HR)
PDF, Size: 753.66KB
EUDR Uredba (SL)
PDF, Size: 807.20KB

EUDR webinari

HR_EUDR_webinar_20/03/24
PDF, Size: 35.46MB
SI_EUDR_webinar_20/03/24
PDF, Size: 35.55MB
HR_Blockchain_webinar_20/06/24
PDF, Size: 15.72MB
SI_Blockchain_webinar_20/06/24
PDF, Size: 15.71MB
HR_FSC_rješenja_20/09/24
PDF, Size: 6.21MB
SI_rešitve_FSC_20/09/24
PDF, Size: 5.43MB