EUDR укратко
Стекните основно разумевање нове Уредбе о производима који нису повезани са крчењем шума.
-
Зашто постоји потреба за EUDR-ом?
ЕУ је главни потрошач робе која је повезана и са крчењем шума и са пропадањем шума, који су главни покретачи климатских промена (11% емисија гасова стаклене баште) и губитка биодиверзитета.
Овим историјским споразумом, ЕУ жели да смањи свој допринос крчењу шума и на тај начин гарантује својим грађанима да производи које купују неће утицати на светске шуме.
-
Који су циљеви EUDR-а?
Свеобухватни циљ EUDR-а је да се минимизира допринос ЕУ-а глобалном крчењу шума и пропадању шума. Ово се постиже минимизирањем ризика да производи из ланаца снабдевања који су повезани са крчењем шума или пропадањем шума буду стављени на тржиште ЕУ-а или извезени са њега и стимулисањем тражње и трговине легалним робама и производима и производима „без утицаја на крчење шума“ унутар ЕУ.
-
Шта значи "без утицаја на крчење шума"?
Према EUDR-у, "без утицаја на крчење шума" значи:
- да производи од дрвета потичу од дрвета произведеног на земљиштима која нису била предмет крчења шума након 31. децембра 2020. и
- посебно за производе од дрвета, да је дрво посечено из шуме без изазивања пропадања шума након 31. децембра 2020.
-
Који су важни датуми око EUDR-а?
-
What is FSC Aligned for EUDR?
FSC helps companies comply with the EUDR Regulation. Apart from a few system-wide changes, new FSC offering under the name "FSC Aligned for EUDR" is voluntary and it includes 3 main components:
- FSC Regulatory Module
- FSC Risk Assessment Framework
- FSC Trace
FSC решења за EUDR
FSC регулаторни модул
Овај нови добровољни додатни модул подржава усаглашеност са EUDR-ом пружањем додатних захтева.
FSC оквир за процену ризика
Оквир пружа компанијама свеобухватан алат за процену и смањење ризика набавке шумског материјала.
FSC Trace
FSC Trace је кључна платформа у испуњавању обавезе FSC-а да помогне власницима лиценци у обављању дужне пажње.
EUDR наспрам EUTR-а
EUDR, са својим главним циљем минимизирања доприноса ЕУ-а глобалном крчењу шума и пропадању шума, је већа и сложенија Уредба у поређењу са EUTR-ом, која има за циљ да спречи продају илегалног дрвета и производа од дрвета на тржишту ЕУ-а.
Нова Уредба о производима који нису повезани са крчењем шума (EUDR) постаје применљива крајем 2024. (средином 2025. за микро и мала предузећа), али не укида EUTR у потпуности до краја 2027. EUDR захтева да дрво и други производи од дрвета (као што је наведено у EUTR-у) ) исечено пре датума ступања на снагу и продато после датума примене мора да буде у складу са Уредбом EUTR 3 године (крај 2027).
Неке од битних разлика између ове две Уредбе приказане су у наставку:
-
Обим применеРелевантна роба
EUDR: дрво и стока, какао, кафа, палмино уље, гума, соја
EUTR: дрво
Релевантни производи од дрветаEUDR: прописано EUTR-ом + угаљ, алати, дрвена вуна, књиге и новине, кухињски намештај, ковчези, седишта итд.
Напомена: Списак свих релевантних производа може се наћи у Анексу И Уредбе EUDR.EUTR: производи који садрже папир, картон, дрвена влакна или дрво
Врсте покривених производа од дрветаEUDR: Дрво и други производи који се увозе у ЕУ, производе и конзумирају унутар ЕУ-а и извозе из ЕУ-а.
EUTR: Дрво и други производи од дрвета који циркулишу на тржишту ЕУ-а, било домаћо или увезени.
-
Кључни актериПривредни субјекти
EUDR: Свако физичко или правно лице које ставља релевантне производе на тржиште Уније или их извози као део комерцијалне активности.
EUTR: Компаније (увозници и дрвосече) које стављају дрво и производе од дрвета на тржиште Уније.
ТрговциEUDR: Свака особа у ланцу снабдевања, осим привредног субјекта, која ставља релевантне производе на тржиште Уније у току комерцијалне активности.
EUTR: Компаније које купују или продају дрво или производе од дрвета на унутрашњем тржишту Уније након што су први пут стављени на тржиште.
-
ЗахтевиЗабрана
EUDR: Стављање на тржиште или стављање на располагање на тржишту релевантне робе и релевантних производа:
- који су повезани са крчењем шума и пропадањем шума,
- који нису произведени у складу са релевантним законодавством земље производње,
- који нису обухваћени изјавом о дужној пажњи је забрањено.EUTR: Забрањено је стављање у промет нелегално посеченог дрвета или производа од дрвета.
Обавезе привредних субјекатаEUDR: Привредни субјекти морају спровести дужну пажњу пре стављања релевантних производа на тржиште или њиховог извоза користећи и системе и процедуре, и прво морају поднети изјаву о дужној пажњи. Пословни субјекти морају доставити своје податке о дужној пажњи другим пословним субјектима и трговцима даље у ланцу набавке релевантних производа. Сваке године морају да објаве извештај о свом систему дужне пажње.
EUTR: Пословни субјекти морају показати дужну пажњу када стављају дрво или производе од дрвета на тржиште Уније, користећи и системе и процедуре. Они морају одржавати и редовно процењивати свој систем дужне пажње.
Изузеће за МСП привредние субјектеEUDR: МСП-ови су изузети од:
- поступати са дужном пажњом када су у питању релевантни производи који су садржани у релевантним производима или су произведени од релевантних производа који су већ прошли дужну пажњу,
- годишњег јавног извештавања о свом систему дужне пажње.EUTR: није применљиво
Напомена: МСП – микро предузећа и мала и средња предузећаОбавезе трговацаEUDR: Велики трговци (који не припадају категорији малих и средњих предузећа) подлежу истим захтевима за поступање са дужном пажњом као и велики привредни субјекти (нема више компанија „љуштура“). Сви трговци морају прикупљати и чувати податке од својих добављача и купаца 5 година и сарађивати са надлежним органима.
EUTR: Чувати евиденцију о куповини и продаји дрвета пет година и стављати је на располагање надлежним органима на захтев.
Захтеви за информацијамаEUDR: Као део спровођења дужне пажње, привредни субјекти морају прикупити информације о географској локацији о свим парцелама земљишта на којима је дрво посечено за релевантне производе и датум или период производње. „Геолокација“ означава координате географске ширине и дужине земљишних парцела или обим земљишне парцеле (користећи полигоне).
EUTR: Трговци морају прикупљати и чувати информације од добављача у целом ланцу снабдевања и од својих купаца. Као део спровођења дужне пажње, привредни субјекти морају да процене сложеност ланца снабдевања дрвом.
-
Дужна пажњаПрикупљање информација
EUDR: Подаци су исти као и за EUTR (понекад са више детаља) и укључују:
- доказ да релевантна добра нису повезана са крчењем или пропадањем шума,
- геолокацију свих земљишних парцела на којима је произведена релевантна роба, као и датум или период производње.EUTR: Подаци које треба прикупити у вези са производима су:
- oпис,
- држава/регион/концесија за сечу,
- количина,
- имена и контакт податке добављача и клијената,
- информације о усклађености и законитости.Процена ризикаEUDR: Процена ризика узима у обзир критеријуме EUTR-а, као и следеће:
- категорију ризика која је додељена релевантној земљи производње или деловима те земље (видети процену земље – члан 29),
- постојање шума у земљи производње или у деловима те земље,
- учесталост крчења или пропадања шума,
- присуство аутохтоних народа,
- консултације и сарадња у доброј вери са аутохтоним народима,
- постојање прописно образложених тврдњи аутохтоних народа заснованих на објективним и проверљивим информацијама о коришћењу или власништву подручја,
- проблеми у вези са корупцијом или фалсификовањем докумената/података,
- ризик од мешања производа,
- закључци са састанака стручних група Комисије,
- пријаве оправдане забринутости (чл. 31),
- итд.EUTR: Процедуре процене ризика се заснивају на:
- прикупљеним информацијама,
- обезбеђивању усклађености са законодавством, као што је сертификација треће стране,
- распрострањености нелегалне сече или нелегалне праксе,
- санкцијама (УН, Савет ЕУ),
- сложености ланца снабдевања.Смањење ризикаEUDR: У случају да ризик није занемарљив, процедуре за смањење ризика могу укључивати:
- тражење додатних информација, података или докумената,
- спровођење независног истраживања или ревизије,
- друге мере у зависности од прикупљених информација,
- изградња капацитета и улагање.
Пре стављања производа на тржиште морају постојати провере, мере и процедуре.
Додатни захтеви важе за привредне субјекте који нису МСП-ови:
- именовање службеника за праћење усклађености на нивоу менаџмента,
- независна ревизорска функција за проверу интерних политика, контрола и процедура.
Одлуке о мерама за смањење ризика документују се, процењују најмање једном годишње и стављају се на располагање надлежним органима на захтев.EUTR: У случају да ризик није занемарљив, поступци смањења ризика могу укључивати:
- тражење додатних података или документације,
- и/или захтева верификацију треће стране.
- и/или друге мере према прикупљеним информацијама.Поједностављена дужна пажњаEUDR: За производе који долазе из земаља које су класификоване као нискоризичне (Процена земље – члан 29), омогућена је поједностављена процедура дужне пажње:
- Прикупљање информација (корак 1),
- Изузеће од процене и смањења ризика (кораци 2 и 3), након анализе ризика мешања са производима непознатог порекла.EUTR: није применљиво
Процена земаљаEUDR: Комисија ће извршити процене ризика по земљама (ЕУ и друге земље):
- Комисија ће објавити листу земаља ниског и високог ризика,
- резултати ће бити доступни преко „Информационог система“,
- тростепени систем ће имати следеће категорије ризика: низак, стандардни или висок ризик.EUTR: није применљиво
-
Информациони систем и царинске процедуреИнформациони систем
EUDR: Комисија успоставља и одржава информациони систем („регистар“) који омогућава привредним субјектима да поднесу своју изјаву о дужној пажњи и који омогућава проверу већ унетих декларација. Овај регистар ће бити међусобно повезан са царинским органима и биће доступан надлежним органима како би они могли да врше своје провере.
EUTR: није применљиво
Царинске процедуреEUDR: Биће успостављен споразум између надлежних органа и царинских органа. Царински органи ће морати да провере статус декларације о дужној пажњи пре него што одобре „пуштање у слободан промет“ или извоз.
EUTR: није применљиво
Надлежни органи за уредбу EUDR
Надлежни органи су институције које именују државе чланице Европске уније да кроз планске провере прате исправну примену смерница EUDR на територији својих земаља.
Провере пословних субјеката и трговаца који нису мала и средња предузећа односе се на дужну пажњу, посебно на поступке процене ризика и ублажавања ризика, као и на документе и записе који илуструју како систем дужне пажње функционише. Поред тога, провере треба да испитају мере за смањење ризика и изјаве о дужној пажњи у вези са одређеним производом или робом коју пословни субјект ставља на европско тржиште или извози.
EUDR налаже да свака држава чланица обезбеди испитивање минималног броја компанија, на основу земље у којој се производи производе. Ако је земља производње класификована као нискоризична, мора се проверити најмање 1% од укупног броја предузећа која подлежу Уредби. За земље које су класификоване као стандардни ризик, овај проценат се повећава на 3%, а за земље високог ризика не само да проценат достиже 9%, већ власти морају да провере и 9% количине сваког од релевантних производа.
Погледајте надлежне органе у Хрватској и Словенији, две земље чланице Уније из региона Адриа-Балкан:
Координационо тело:
- Министарство заштите животне средине и зелене транзиције (Радничка цеста 80, 10 000 Загреб)
- е-маил: deforestacija@mzozt.hr
У сарадњи са:
- Министарство господарства (Улица града Вуковара 78, 10 000 Загреб)
и - Министарство пољопривреде, шумарства и рибарства (Улица града Вуковара 78, 10 000 Загреб)
- Управа за сигурност хране, ветеринарство и заштиту биља (Дунајска цеста 22, 1000 Љубљана)
- е-маил: gp.uvhvvr@gov.si
- Тел: +386 1 300 13 00